Czy gmina może odliczyć VAT związany z rozwojem usług publicznych?

• VAT związany z rozwojem usług publicznych
• Brak prawa do odzyskania naliczonego podatku VAT w odniesieniu do projektu
• Podsumowanie

VAT związany z rozwojem usług publicznych

Gmina zarejestrowana jako podatnik podatku VAT, podjęła realizację projektu mającego na celu rozwój technologii informacyjno-komunikacyjnych w usługach publicznych. Projekt ten obejmował m.in. zakup i wdrożenie eUsług, modernizację infrastruktury Urzędu Gminy oraz poprawę jakości i dostępności eUsług świadczonych przez Urząd Gminy. W związku z tym, Gmina zwróciła się do Krajowej Informacji Skarbowej z zapytaniem, czy będzie miała prawo odzyskania naliczonego podatku VAT, związanego z realizacją tego projektu.

Brak prawa do odzyskania naliczonego podatku VAT w odniesieniu do projektu

W odpowiedzi na zapytanie Gminy, KIS stwierdziła, że Gmina nie będzie miała prawa do odliczenia naliczonego podatku VAT. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikowi przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Jednakże, w przypadku gdy towary i usługi są wykorzystywane do czynności zwolnionych od podatku VAT lub niepodlegających opodatkowaniu, nie ma możliwości odliczenia podatku naliczonego. W przypadku realizacji projektu przez Gminę, nabyte mienie, oprogramowanie i szkolenia zostały wykorzystane do obsługi gminy oraz do świadczenia ogólnodostępnych usług publicznych (eUsług).

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy nie są uznawane za podatników w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych. W przypadku Gminy, która realizuje zadania publiczne, nie ma możliwości odliczenia podatku VAT związanego z zakupem i wykorzystaniem mienia oraz usług w ramach tego projektu.

Podsumowanie

W wyniku interpretacji KIS, Gmina została poinformowana, że nie będzie miała prawa do odliczenia naliczonego podatku VAT związanego z realizacją projektu rozwijającego usługi publiczne. Zgodnie z przepisami ustawy o VAT, odliczenie podatku naliczonego przysługuje jedynie w przypadku wykorzystywania towarów i usług do czynności opodatkowanych. W przypadku Gminy, która wykonuje zadania publiczne, nabyte towary i usługi zostały wykorzystane do obsługi gminy oraz świadczenia ogólnodostępnych usług publicznych, co nie kwalifikuje się jako czynności opodatkowane. Interpretacja ta ma zastosowanie dla pytającej Gminy oraz dla organów administracji skarbowej w przypadku podobnych projektów realizowanych przez inne jednostki samorządu terytorialnego.

Źródło: Interpretacja indywidualna z dnia 15 marca 2023 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-1.4012.38.2023.2.AK