Czy Miasto ma prawo do odliczenia VAT w związku z projektowaniem terenów zielonych?

• Kompleksowe zagospodarowanie obszarów zielonych miasta
• Brak prawa do odliczenia VAT naliczonego
• Podsumowanie

Kompleksowe zagospodarowanie obszarów zielonych miasta

Wnioskodawcą w sprawie jest Miasto, które jest zarejestrowanym podatnikiem VAT. Miasto planuje realizację projektu, polegającego na kompleksowym zagospodarowaniu obszarów zielonych na swoim terenie. Miasto ubiega się o przyznanie dofinansowania na projekt ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020.

"Efekty zrealizowanego Projektu będą ogólnodostępne i przeznaczone do użytku niekomercyjnego (tj. działalności innej niż gospodarcza). Będą służyły one nieodpłatnie mieszkańcom Państwa Miasta, jak i osobom odwiedzającym Państwa Miasto, zgodnie z celami, w których zostały one wykonane - tj. w szczególności przyczynią się do zwiększenia na terenie Państwa Miasta liczby zagospodarowanych terenów zielonych o wysokiej bioróżnorodności, stanowiących równocześnie przestrzeń wypoczynku dla osób korzystających z tych miejsc. W związku z powyższym, Państwa Miasto nie będzie osiągało jakichkolwiek dochodów z tytułu wykorzystania terenów objętych Projektem przez wskazane powyżej osoby. Państwa Miasto nie planuje przy tym w przyszłości zmiany charakteru korzystania z ww. terenów, w tym ich udostępniania za odpłatnością na podstawie umowy najmu, dzierżawy lub innej umowy cywilnoprawnej o podobnym charakterze." - zostało wskazane w stanie faktycznym wniosku.

W związku z tym, Miasto skierowało pytanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) dotyczące prawa do odliczenia VAT naliczonego w związku z nabyciem towarów i usług na potrzeby realizacji projektu.

Brak prawa do odliczenia VAT naliczonego

Zgodnie z odpowiedzią Dyrektora KIS, Miasto nie ma prawa do odliczenia VAT naliczonego w związku z nabyciem towarów i usług na potrzeby realizacji projektu. 

Organ powołał się na art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, zgodnie z którym prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. 

W przypadku Miasta, tereny zielone będą wykorzystywane do zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców i osób odwiedzających Miasto, nie będąc związane z działalnością gospodarczą. Ponadto, Miasto nie będzie pobierało żadnych opłat z tytułu korzystania z tych terenów. W związku z tym, organ stwierdził, że wydatki związane z projektem nie będą związane z wykonywaniem czynności opodatkowanych i nie będzie przysługiwało Miastu prawo do odliczenia VAT.

"Mając na uwadze powołane przepisy prawa oraz przedstawiony we wniosku opis sprawy, stwierdzam, że Państwa Miasto nie będzie miało prawa do odliczenia podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. „...”, ponieważ nabyte towary i usługi w ramach realizacji tego projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług." - wskazał organ. 

Podsumowanie

Wnioski są takie, że Miasto nie ma prawa do odliczenia VAT naliczonego w związku z nabyciem towarów i usług na potrzeby realizacji projektu. Zgodnie z interpretacją, tereny zielone, będące przedmiotem projektu, nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, a korzystanie z tych terenów będzie mieć charakter nieodpłatny. W związku z tym, Miasto nie może obniżyć podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z tymi wydatkami. 

Źródło: Interpretacja indywidualna z dnia 1 września 2023 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-1.4012.479.2023.1.MH