Krajowa Informacja Skarbowa (KIS) po ponownym rozpatrzeniu sprawy ostatecznie potwierdziła, że miasto realizujące projekt wypożyczalni rowerów publicznych ma prawo do odliczenia pełnej kwoty podatku naliczonego VAT. Decyzja ta została podjęta po uwzględnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który uznał, że działalność związana z wynajmem rowerów, mimo że częściowo bezpłatna, jest działalnością gospodarczą.
Odliczenie VAT od inwestycji w system wypożyczalni rowerów publicznych
Miasto, które zwróciło się do KIS z wnioskiem o wydanie interpretacji podatkowej, przystąpiło we współpracy z innymi jednostkami samorządu terytorialnego w województwie do realizacji projektu utworzenia systemu wypożyczalni rowerów publicznych. Projekt ten obejmował dostawę, uruchomienie, zarządzanie oraz kompleksową eksploatację samoobsługowych wypożyczalni rowerów. Dofinansowanie projektu pochodziło z Regionalnego Programu Operacyjnego, przy czym VAT nie był kosztem kwalifikowalnym.
Po zrealizowaniu projektu system funkcjonował na terenie miasta, świadcząc co do zasady odpłatne usługi wynajmu rowerów. Miasto ponosiło wydatki na budowę oraz bieżące koszty obsługi systemu, które były fakturowane przez dostawców i usługodawców.
Miasto zwróciło się do KIS z pytaniem, czy w świetle art. 86 ust. 1 ustawy o VAT czy może odliczyć pełną kwotę podatku naliczonego, który został zapłacony przy zakupach związanych z inwestycją oraz jej bieżącą obsługą. Miasto podkreślało, że poniesione wydatki związane z realizacją i utrzymaniem systemu wypożyczalni są bezpośrednio związane z działalnością opodatkowaną. W związku z tym, zdaniem miasta, spełnione są warunki do odliczenia podatku naliczonego.
Stanowisko organu podatkowego
Krajowa Informacja Skarbowa początkowo wydała interpretację indywidualną, w której uznała stanowisko miasta za nieprawidłowe. Miasto złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który uchylił interpretację, wskazując, że miasto ma prawo do odliczenia VAT od nakładów poniesionych na realizację i utrzymanie inwestycji.
W ostatecznej interpretacji, wydanej po ponownym rozpatrzeniu sprawy, organ podatkowy uwzględnił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i stwierdził, że miasto realizuje usługi wynajmu rowerów na podstawie umów cywilnoprawnych, zorganizowane w sposób profesjonalny i ciągły, co do zasady odpłatnie, co kwalifikuje je jako działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy o VAT. Podkreślono, że mimo że wypożyczenie roweru na pierwsze 20 minut jest bezpłatne, nie zmienia to faktu, że cały system jest komercyjny i odpłatny w dłuższym okresie użytkowania.
W związku z tym, organ podatkowy uznał ostatecznie, że poniesione przez miasto wydatki na realizację oraz bieżącą obsługę systemu wypożyczalni są bezpośrednio związane z działalnością opodatkowaną, co dało miastu prawo do odliczenia pełnej kwoty podatku naliczonego.