Krajowa Informacja Skarbowa (KIS) w swojej interpretacji wyjaśniła, że opłata naliczona w związku z nieregulaminowym korzystaniem z płatnego parkingu niestrzeżonego podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług (VAT).
Opłata za nieregulaminowe korzystanie z parkingu a VAT
Gmina, będąca aktywnym podatnikiem VAT, posiadała i zarządzała pięcioma niestrzeżonymi parkingami miejskimi, z których pobierała opłaty za parkowanie oraz dodatkowe opłaty za korzystanie z parkingu, które jest niezgodne z regulaminem.
Uchwała podjęta przez radę gminy określała, że dodatkowa opłata jest pobierana kiedy opłata za parking zostanie uiszczona w zaniżonej kwocie, lub gdy czas parkowania opłacony przez kierowcę zostanie przekroczony.
Gmina chciała się dowiedzieć czy dodatkowa opłata pobierana za niezgodne z regulaminem korzystanie z parkingów podlega opodatkowaniu VAT? Według gminy, dodatkowa opłata była rodzajem odszkodowania lub kary umownej, mającej charakter rekompensaty za utracone korzyści i nie stanowiła wynagrodzenia za świadczenie usług lub dostawę towarów, podlegającego opodatkowaniu VAT.
Stanowisko KIS
KIS nie zgodziła się ze stanowiskiem gminy i zaklasyfikowała dodatkową opłatę jako wynagrodzenie za świadczenie usług, co oznacza, że podlega ona opodatkowaniu VAT.
Stanowisko organu opierało się na definicji "świadczenia usług", która obejmuje wszelkie świadczenia niebędące dostawą towarów. Interpretując przepisy, organ podatkowy podkreślił, że aby transakcja była opodatkowana VAT, musi istnieć bezpośredni związek między świadczeniem a wynagrodzeniem. KIS stwierdziła, że istnieje bezpośredni związek pomiędzy nałożeniem dodatkowej opłaty a skorzystaniem z usługi parkowania. Opłata ta jest naliczana tylko w przypadku nieregulaminowego korzystania z parkingu, co oznacza, że jedno świadczenie jest dokonywane tylko wtedy, gdy drugie zostaje naruszone, i odwrotnie.
Organ podatkowy powołał się również na wyrok TSUE, który potwierdził, że opłaty za nieprzestrzeganie warunków parkowania są wynagrodzeniem za usługi i podlegają opodatkowaniu VAT.