Gmina zwróciła się do organu podatkowego o interpretację prawa dotyczącą odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków związanych z budową ścieżki rowerowej. Wnioskodawca argumentuje, że gmina nie powinna być traktowana jako podatnik VAT, ponieważ realizuje zadania określone w prawie i operacja budowy ścieżki rowerowej nie generuje dochodów podlegających opodatkowaniu. Celem wniosku jest uzyskanie pewności, czy gmina posiada prawo do odliczenia VAT od tych wydatków.
Prawo do odliczenia VAT (budowa ścieżki rowerowej)
Interpretacja Krajowej Informacji Skarbowej (KIS) z dnia 13 czerwca 2023 r. dotyczyła prawa do odliczenia podatku VAT w kontekście budowy ścieżki rowerowej.
Stan faktyczny przedstawiony w interpretacji dotyczył Gminy, która jako czynny podatnik VAT realizuje operację budowy ścieżki rowerowej. Gmina uzyskała pomoc finansową na realizację tego przedsięwzięcia w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Głównym celem operacji jest budowa ścieżki rowerowej prowadzącej do jednej z największych atrakcji turystycznej w powiecie - nieczynnego drewnianego młyna wodnego. Gmina otrzymuje faktury dokumentujące realizację prac w ramach projektu, na których widnieje podatek VAT naliczony.
Pytanie postawione przez Gminę brzmiało: "Czy Gmina ma prawo do odliczenia VAT naliczonego od wydatków udokumentowanych fakturami na przedsięwzięcie budowy ścieżki rowerowej?". Stanowisko wnioskodawcy było jasne - Gmina nie ma prawa do odliczenia VAT naliczonego od wydatków udokumentowanych fakturami na przedsięwzięcie budowy ścieżki rowerowej.
Gmina nie ma prawa do odliczenia VAT od wydatków udokumentowanych fakturami na przedsięwzięcie budowy ścieżki rowerowej
Krajowa Informacja Skarbowa podzieliła stanowisko wnioskodawcy. W uzasadnieniu swojej decyzji, KIS wskazała, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje tylko wówczas, gdy towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. W przypadku Gminy, efekty operacji nie będą służyły do żadnych czynności odpłatnych - Gmina nie będzie pobierała opłat za udostępnienie nowo powstałej ścieżki rowerowej. Ponadto, teren ten nie będzie służył innym działalnościom odpłatnym, takim jakwynajem na imprezy komercyjne czy sprzedaż napojów i jedzenia.
KIS podkreśliła, że zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnik ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, jeżeli towary i usługi są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. W przypadku Gminy, budowa ścieżki rowerowej nie jest czynnością opodatkowaną, a zatem nie przysługuje jej prawo do odliczenia VAT.
Dodatkowo, KIS zwróciła uwagę na fakt, że Gmina otrzymała dofinansowanie na realizację projektu z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Zgodnie z przepisami, dofinansowanie to nie podlega opodatkowaniu VAT, a zatem nie może być podstawą do odliczenia VAT.
Podsumowanie
Krajowa Informacja Skarbowa potwierdziła, że Gmina nie ma prawa do odliczenia VAT naliczonego od wydatków udokumentowanych fakturami na przedsięwzięcie budowy ścieżki rowerowej. Interpretacja ta ma kluczowe znaczenie dla innych gmin i podmiotów planujących podobne inwestycje, które muszą uwzględnić tę decyzję w swoich planach finansowych i budżetowych.