Czy gmina może odzyskać VAT z tytułu wydatków na budowę świetlicy wiejskiej?

• Odliczenie VAT z tytułu wydatków na budowę świetlicy 
• Gmina nie będzie mogła skorzystać z prawa do odliczenia podatku VAT

Odliczenie VAT z tytułu wydatków na budowę świetlicy 

Wnioskodawcą była gmina, zarejestrowany, czynny podatnik VAT, realizująca zadania własne nałożone przez ustawę o samorządzie gminnym. Gmina złożyła wniosek o dofinansowanie zadania inwestycyjnego w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020, współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej. Inwestycja miała na celu wsparcie rozwoju lokalnego poprzez budowę świetlicy wiejskiej, niezbędnej do funkcjonowania lokalnego Stowarzyszenia. Infrastruktura miała charakter ogólnodostępny i niekomercyjny.

Wnioskodawca zapytał, czy gminie nie będzie przysługiwało prawo do odzyskania podatku VAT w odniesieniu do wydatków związanych z realizacją inwestycji. Wnioskodawca argumentował, że gminie nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT z tytułu wydatków poniesionych na budowę świetlicy wiejskiej, bowiem czynność ta odbywa się w ramach władztwa publicznego. Gmina realizując to zadanie działa jako organ administracji publicznej. W takim ujęciu gmina nie może być uznana za podatnika, gdyż realizuje ona w tym zakresie zadania własne służące zaspakajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej.

Gmina nie będzie mogła skorzystać z prawa do odliczenia podatku VAT

Krajowa Informacja Skarbowa potwierdziła stanowisko wnioskodawcy. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Jednakże, jak wskazał Wnioskodawca, wybudowana świetlica nie będzie służyła do wykonywania czynności opodatkowanych, a do realizacji zadań własnych gminy, w ramach władztwa publicznego. W związku z tym, gmina nie będzie mogła skorzystać z prawa do odliczenia podatku VAT.

KIS podkreślił, że zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o VAT, za podatników uważa się osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie czynność gospodarczą, niezależnie od celu lub rezultatu takiej czynności. W przypadku gminy, działającej w ramach władztwa publicznego, nie można mówić o wykonywaniu czynności gospodarczej. Dlatego też, nie przysługuje jej prawo do odliczenia podatku VAT.

Źródło: Interpretacja indywidualna z dnia 6 czerwca 2023 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL1-3.4012.200.2023.1.TK