Czy Powiat może odzyskać podatek VAT przy inwestycji drogowej?

• Przebudowa drogi powiatowej
• Brak prawa do odzyskania VAT
• Podsumowanie

Przebudowa drogi powiatowej

W zapytaniu wystosowanym przez Powiat, jako jednostkę samorządu terytorialnego, zostało przedstawione planowane zadanie inwestycyjne, dotyczące przebudowy drogi powiatowej. 

Inwestycja ma zostać sfinansowana ze środków publicznych, w tym z Europejskiego Funduszu Rolnego w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Przebudowa drogi ma rozpocząć się w 2024 roku.

Dodatkowo,  efekty projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

W tym stanie sprawy zostało zadane pytanie: Czy Powiat jako jednostka samorządu terytorialnego może odzyskać poniesiony koszt podatku VAT w przypadku realizacji zadania inwestycyjnego?

Brak prawa do odzyskania VAT

Dyrektor KIS stwierdził, że Powiat, jako jednostka samorządu terytorialnego, nie będzie mógł odzyskać poniesionego kosztu podatku VAT w przypadku realizacji planowanej inwestycji. 

"Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie zostanie spełniony, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – efekty realizowanego zadania inwestycyjnego nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Zatem, nie będziecie mieć Państwo prawa do odliczenia podatku naliczonego związanego z realizacją ww. zadania inwestycyjnego. Z tego tytułu Państwu również nie będzie przysługiwało prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy o VAT.

W związku z poniesionymi wydatkami, nie będą mieli Państwo również możliwości uzyskania zwrotu podatku na zasadach określonych w rozdziale 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1008). Ewentualny zwrot na podstawie tych przepisów obwarowany jest pewnymi warunkami, które podatnik winien spełnić. Wśród warunków tych ustawodawca wymienia m.in. pochodzenie środków finansowych ze źródeł określonych w § 8 ust. 3 i 4 ww. rozporządzenia, a w zakresie środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej podpisanie umowy o dofinansowanie przed dniem 1 maja 2004 r. W związku z tym, że nie spełniają Państwo tego warunku, nie będą mieli Państwo możliwości ubiegania się o zwrot podatku VAT na podstawie przepisów rozdziału 4 cyt. rozporządzenia." - wskazał organ. 

Podsumowanie

Wniosek jest taki, że Powiat, jako jednostka samorządu terytorialnego, nie będzie mógł odzyskać kosztu podatku VAT poniesionego przy realizacji planowanej inwestycji. W konsekwencji, Powiat będzie musiał ponieść ten koszt jako wydatek własny, bez możliwości jego odliczenia lub zwrotu.

Źródło: Interpretacja indywidualna z dnia 25 sierpnia 2023 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-2.4012.530.2023.1.MC